走近一幢幢新近落成的農(nóng)房，或布局錯(cuò)落有致，或院落精巧別致，美觀的村莊環(huán)境，齊全的配套功能，濃郁的江南特色……在試點(diǎn)村的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)乩习傩蘸颓皝?lái)參觀的游客無(wú)不交口稱贊：現(xiàn)在的農(nóng)村住房和過(guò)去真是大不一樣，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一打造，公建配套和公共服務(wù)同步跟進(jìn)，不僅集中展示了鄉(xiāng)土風(fēng)貌和地域特色，而且注重保留了鄉(xiāng)村肌理和鄉(xiāng)愁記憶。“新江南人家”圓了無(wú)錫農(nóng)民群眾多年來(lái)的“安居夢(mèng)”，繪就了鄉(xiāng)村振興一道新的靚麗風(fēng)景！
守初心、擔(dān)使命，辦好群眾最期望最期待的事情
改善居住條件和村莊環(huán)境，是農(nóng)民群眾的美好生活向往，也是黨委政府的一樁心頭大事。無(wú)錫很多農(nóng)房建于上世紀(jì)七八十年代，大都是空斗墻、無(wú)圈梁、兵營(yíng)式住房，規(guī)劃不合理，建筑用材差，環(huán)境設(shè)施舊，多年沒(méi)有得到應(yīng)有的改善，特別是2004年以來(lái)由于規(guī)劃、政策等多種原因，農(nóng)村住房建設(shè)幾乎停滯。針對(duì)農(nóng)民改善住房條件意愿強(qiáng)烈這一現(xiàn)狀，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，2017年多次深入基層調(diào)研、認(rèn)真聽取鎮(zhèn)村和村民群眾意見，在此基礎(chǔ)上，市委、市政府從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局出發(fā)，著眼改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)民群眾福祉，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理的意見（試行）》，拉開了我市新一輪農(nóng)村住房建設(shè)改造的大幕。
自農(nóng)房建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，全市各地區(qū)高度重視、加強(qiáng)組織，明確目標(biāo)、深入謀劃，試點(diǎn)先行、狠抓落實(shí)，完善政策、統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)房改造建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局、取得積極進(jìn)展。經(jīng)實(shí)踐探索、多輪梳理、深入論證，至今年9月正式確定107個(gè)村為首批農(nóng)村住房建設(shè)試點(diǎn)村，共涉及農(nóng)戶7730戶。目前試點(diǎn)村已全部完成規(guī)劃編制，開工建設(shè)2582戶，其中竣工1631 戶、在建 951戶。根據(jù)計(jì)劃安排，到今年底，107個(gè)試點(diǎn)村將全部完成前期工作、啟動(dòng)建設(shè)；到明年底，全面完成農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。
行動(dòng)早、動(dòng)作快，全面啟動(dòng)首批試點(diǎn)村建設(shè)
走進(jìn)江陰長(zhǎng)涇鎮(zhèn)蒲市村，熱氣騰騰的建設(shè)場(chǎng)景撲面而來(lái)。蒲市村第一批216戶淡黃色墻磚貼面、混凝土框架結(jié)構(gòu)的新建農(nóng)房拔地而起，村莊道路、綠化景觀等配套工程正在加緊施工?！八姎獾扰涮自O(shè)施12月底可全部到位，比原計(jì)劃提前2個(gè)月，將成為江陰首個(gè)完成農(nóng)房建設(shè)的項(xiàng)目?！必?fù)責(zé)該村農(nóng)房建設(shè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉迅風(fēng)說(shuō)。僅用一年多時(shí)間，蒲市村通過(guò)每月制訂計(jì)劃表，對(duì)27個(gè)自然村的1350戶農(nóng)戶進(jìn)行逐一走訪、征求意見，并按照相關(guān)政策和操作規(guī)程，完成了規(guī)劃編制、宅基地審批、農(nóng)房設(shè)計(jì)、施工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)房建設(shè)推進(jìn)速度明顯加快。
“快”的背后，是政策體系的進(jìn)一步健全。去年以來(lái)，我市在規(guī)劃編制、用地保障、資金投入等方面形成了較為完善的工作體系和政策框架，相繼出臺(tái)村莊規(guī)劃編制、宅基地審批管理、農(nóng)村集體土地建房規(guī)劃管理規(guī)程（試行）、農(nóng)村住房建設(shè)管理工作操作指南等一系列政策文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)房建設(shè)的全流程服務(wù)。市農(nóng)房辦負(fù)責(zé)人表示，107個(gè)試點(diǎn)村分布在全市47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道），為其他規(guī)劃發(fā)展村莊的農(nóng)房建設(shè)提供了先行示范和寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，各地都健全完善了工作體系、政策體系和責(zé)任體系，建立了“周會(huì)辦、旬督查、月通報(bào)、季觀摩”工作機(jī)制和情況通報(bào)、檢查督導(dǎo)等制度，推動(dòng)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)解決，緊鑼密鼓地推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)工作。
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，精心打造“新江南人家”
“瞄準(zhǔn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村住房，不建‘拉鏈路’不搞‘回頭整治’”--2017年馮巷村試點(diǎn)啟動(dòng)建設(shè)時(shí)，所屬的陽(yáng)山鎮(zhèn)桃園村書記周建峰就提出這一理念。兩年來(lái)，從農(nóng)房結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到村莊布局，村委和村民代表提出數(shù)十條意見，設(shè)計(jì)版本改了5次?？照{(diào)置于水泥柱和花格磚形成的外置圍臺(tái)內(nèi)、節(jié)能保溫的鋁合金門窗飾以暗紅木紋，現(xiàn)代生活元素經(jīng)巧妙設(shè)計(jì)融合于江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)建筑風(fēng)格；農(nóng)房并非整齊劃一，錯(cuò)落有致又保持合理間距；水電氣等管線全部入地，外部為車輛通行的瀝青馬路，內(nèi)部為青磚、碎石構(gòu)建的人行通道……走在馮巷村，一排排粉墻黛瓦、錯(cuò)落有致的農(nóng)房映入眼簾，栩栩如生的墻繪，獨(dú)具特色的房前小院，宛如一幅清新淡雅的江南水墨畫卷，人們不住驚嘆：原來(lái)農(nóng)村可以這樣美！
“農(nóng)房改建不僅是建筑的舊、新轉(zhuǎn)變，而要與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、強(qiáng)村富民、基礎(chǔ)設(shè)施完善及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，提升鄉(xiāng)村功能和形態(tài)。”市農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說(shuō)。通過(guò)精心規(guī)劃和設(shè)計(jì)，既最大限度保持鄉(xiāng)村肌理、體現(xiàn)地域特色、留住鄉(xiāng)愁記憶，又同步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善配套設(shè)施、提升農(nóng)村人居環(huán)境。為拓寬規(guī)劃思路、提升建設(shè)水平，今年我市還在全省首聘10位“美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)師”，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)指導(dǎo)，定點(diǎn)對(duì)接10個(gè)試點(diǎn)村開展設(shè)計(jì)工作。以規(guī)劃設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)房建設(shè)，建設(shè)美麗宜居新家園，成為各試點(diǎn)村共同的理念和行動(dòng)。
順民意、聚民智，組織農(nóng)民群眾全程參與
“以前搞村莊整治，大多是上頭指令你做，如今農(nóng)房改建農(nóng)民全程參與，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到房屋建設(shè)提出的意見都有人聽，大家公認(rèn)合理的就會(huì)改，這樣的做法我們歡迎！”宜興張渚鎮(zhèn)五洞村50多歲的村民張志軍笑著說(shuō)。去年6月，村里騰出50畝建設(shè)用地用于五洞自然村農(nóng)房改建。按規(guī)劃只能新建40套農(nóng)房，但報(bào)名者多達(dá)84戶。村委多次商討后認(rèn)為，這是關(guān)乎村民利益的大事，必須尊民意、順民心、遂民愿，最終經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意后，采用抽簽方式確定了首批入選名單。“那天鎮(zhèn)紀(jì)委、老黨員代表現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)督，村民抽簽后現(xiàn)場(chǎng)公布號(hào)碼，大家都認(rèn)為公平公正?！睆堉拒娬f(shuō)。
讓村民們感到滿意的還有，怎么建、建的質(zhì)量如何并非村委或建設(shè)方、監(jiān)理方說(shuō)了算。40戶農(nóng)戶推選出5位成員組成業(yè)委會(huì)，在村黨委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，全程參與農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量、造價(jià)、設(shè)計(jì)變更及竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。農(nóng)房建設(shè)時(shí)，農(nóng)戶對(duì)戶內(nèi)結(jié)構(gòu)有合理想法，只需與村委、業(yè)委會(huì)及施工方代表提前溝通，就可在不增加工程量、不影響質(zhì)量安全的前提下滿足要求?！斑@樣的農(nóng)房改建，我們歡迎！”村民們說(shuō)。
在錫山區(qū)安鎮(zhèn)街道談村，針對(duì)留根房、分戶等一些政策文件未明確詳細(xì)規(guī)定的情況，村委嚴(yán)格按照“戶主申請(qǐng)、村委會(huì)和村民理事會(huì)審核、村民小組會(huì)議民主評(píng)議、村委會(huì)張榜公示、國(guó)土部門審批”5個(gè)程序開展，把資格認(rèn)定、建設(shè)進(jìn)程置于群眾監(jiān)督之下。對(duì)部分農(nóng)戶因資金籌措暫有困難的情況，談村等試點(diǎn)村還通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款對(duì)接、黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶等形式予以支持和幫助。
如今，農(nóng)房建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”正在全市農(nóng)村如火如荼展開。農(nóng)村住房條件改善了，改變的不僅僅是居住環(huán)境，更重要的是振奮了農(nóng)民群眾的奮斗精神，增添了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的信心和愿景。一幅農(nóng)民昂首與時(shí)代同步的美好畫卷，必將在無(wú)錫鄉(xiāng)村振興的新征程上率先繪就！
試點(diǎn)村名單
江陰：
街道（鎮(zhèn)）自然村
南閘 璜村 袁家村
云亭 朱家宕
申港 西橫塘
利港 花家橋
璜土 西貫莊
月城 中壩河北村 中壩河南村
青陽(yáng) 塘頭橋
徐霞客 松崗上 譚家村 孔家村
華士 安上 包家基 趙大巷
瓦屑?jí)?史家莊 水池巷
洪鄧家基 洪家基 鄧家基
彭家基 蔡家基
周莊 上支巷 下支巷 盧巷里
馬家底田里
新橋 莊橋
長(zhǎng)涇 陳家住基 邢巷上 浦巷上
小莊圩 東閘 巷上 南街
東街
顧山 塘前
祝塘 蕩南 黃家基
宜興：
街道（鎮(zhèn)）自然村
張渚鎮(zhèn) 五洞橋 柏山 茶場(chǎng)
萬(wàn)石鎮(zhèn) 漕橋 錢家
和橋鎮(zhèn) 楊家組
湖氵父鎮(zhèn) 橫山
太華鎮(zhèn) 荷花塘
丁蜀鎮(zhèn) 六十畝
周鐵鎮(zhèn) 后彭
高塍鎮(zhèn) 城塘（街東）
徐舍鎮(zhèn) 許家壩
西渚鎮(zhèn) 橫塘干
官林鎮(zhèn) 大南
楊巷鎮(zhèn) 芝果圩
屺亭街道 前亭橋
新街街道 橫山
芳橋街道 唐家浜
新莊街道 澄瀆
新建鎮(zhèn) 閘上
錫山區(qū)：
街道（鎮(zhèn)） 自然村
安鎮(zhèn)街道 周家巷 談村
羊尖鎮(zhèn) 界州 西三家新村
鵝湖鎮(zhèn) 角里 朝東屋 北蕩角
和尚圩 范家塘 夏家塘
虎更上
錫北鎮(zhèn) 蔡巷 云浦上 單更巷
周家堂
東港鎮(zhèn) 何家巷 高田上 陶家壩
北固莊 顧巷頭 北莊
北頭巷 小灣里 西安斗
榮更巷 元亨新邨
厚橋街道 漁新 曹幕塘
惠山區(qū)：
街道（鎮(zhèn)） 自然村
堰橋街道 西莊村
前洲街道 端楷橋
玉祁街道 陳家村 齊家社 后巷
錢橋街道 三壩頭 陳巷
洛社鎮(zhèn) 沈巷 邵顧巷 龍池頭
邵家橋 溝圈里 邵基壩
大楊巷
陽(yáng)山鎮(zhèn) 馮巷 山南頭 山嘴頭
濱湖區(qū)：
街道（鎮(zhèn)） 自然村
胡埭鎮(zhèn) 中灣
馬山街道 南灣
新吳區(qū)：
街道（鎮(zhèn)） 自然村
鴻山街道 六房上