近日，錫山區東港鎮綜合行政執法隊員對一家服裝企業復查發現，其仍未設置噴淋等消防設施，遂當場開出責令整改通知書并處以4萬多元罰款。“之前鎮級沒有執法權，只能向區級部門匯報后由其派人處理，需1周左右，是‘1+4’治理新模式提高了執法效能。”執法隊員張勇說。昨從市委編辦獲悉，我市已在東港鎮等20個鎮（街道）試點推行這一新模式，并將推廣到全市各鄉鎮和街道，實現全覆蓋。

　　“1”即全面加強黨的領導，“4”即新設行政審批局、綜合行政執法局、指揮調度中心和網格化管理，使上百項區級權限順利下放，有效解決鄉鎮承接事項多，但權限小、效率低的治理問題。據介紹，后面“4”項的平穩運行離不開前面這個“1”的主導和把控。鎮（街道）底下的村（社區）加強網格化黨支部的工作督導，鎮、村通過周例會月檢查推進問題快速整改，為基層高效治理“掌好舵”。

　　“‘責大權小’，讓鄉鎮治理面臨諸多難題。” 8月成立的東港鎮行政審批局常務副局長郭曉紅說。比如占道經營等違規違法現象數量多、發生時間短，等層層匯報后再去處置，違法人員往往已找不到了。辦審批常常要跑到區級部門，像老齡卡換卡這樣的日常小事也要跑幾十里路，百姓認為太麻煩。鄉鎮治理要簡約高效，區級部門就要“放權”。但由于鎮級機構小而散，辦事流程不一致，人員素質不齊，上面想放權也“有心無力”。

　　改革從完善基層治理架構開始。東港鎮行政審批局將原先人社、衛計等14個部門窗口歸并到8個綜合窗口，窗口工作人員精通多個部門審批要求，所有審批事項在統一的規章制度下規范開展。很快，區里82項審批權限下放。局里業務受理量月均增加15%，到10月已達1200件。開服裝店的小倪跑一個窗口就辦完申請營業執照、戶外廣告設置許可證和個人參保事項。

　　她高興地說：“8月前要分別跑到市場監管、城管等3個窗口辦理，如今交一次材料就能辦，真方便！”

　　東港鎮綜合行政執法局承擔著原先分布在城管、安監等9個部門的752條執法權力事項。“隊員由以前的‘單打’轉為‘全能’，熟悉所有執法事項，治理更精準、快捷。”張勇說。他們執法時發現其他違法現象，亦能快速查處，避免了以前條線治理模式下“看得見管不著、管得著卻看不見”問題。

　　高效治理還需統一、反應快速的指揮調度和網格化管理保障。鎮里新設管理服務指揮中心，向部門派送任務，加強監督考核。全鎮統一設置115個網格，網格員承擔信息溝通等職能，通過微信視頻平臺與群眾和鎮指揮中心即時溝通，提高了發現和解決問題的能力。