本周一，市委常委會審議通過了“加快推進數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”三項實施意見。
這一次的“三連發(fā)”，緊扣的依然是“產(chǎn)業(yè)強市”四個字。
自2015年8月市委十二屆九次全會明確提出無錫必須堅定不移走產(chǎn)業(yè)強市道路起，近五年來，無錫經(jīng)濟發(fā)展的每一次有力脈動，都烙上了“產(chǎn)業(yè)強市”這一主導戰(zhàn)略的深刻印記。產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的實施、推進，成為貫穿這座城市發(fā)展的一條重要脈絡(luò)，為無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了最堅實的戰(zhàn)略支點，無論是成效昭然的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是加速推進的新舊動能轉(zhuǎn)換、“軟硬”并舉的城市能級提升，都能看到“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略執(zhí)行所發(fā)揮的決定性力量。
從四年多前無錫提出加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，到兩年多前市委市政府制定實施加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三個三年行動計劃，再到此次在推動落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下推出三大實施意見，環(huán)環(huán)相扣的戰(zhàn)略布局里、層層推進的全域聯(lián)動中，城市的產(chǎn)業(yè)定位愈見清晰、發(fā)力日漸精準、提升更加有力。
戰(zhàn)略研判、戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略推進、戰(zhàn)略深化……近五年來，產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略這兩大戰(zhàn)略互相銜接、互為支撐，無錫以漂亮的上揚曲線搶占實力C位，實現(xiàn)了城市能級的新提升：躍過萬億GDP大關(guān)的無錫，發(fā)展水平、綜合實力、城市地位、城市形象獲得了全面增強。
向?qū)嵦幾?，向深處走，向高處攀！從產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略的演進軌跡中，人們聽見最響亮的“無錫聲音”，讀到最生動的“無錫故事”。正如習近平總書記視察江蘇時所指出的那樣：必須始終高度重視發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，抓實體經(jīng)濟一定要抓好制造業(yè)。發(fā)展實體經(jīng)濟，就一定要把制造業(yè)搞好，當前特別要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，掌握和運用好關(guān)鍵技術(shù)。
大筆雄渾的“產(chǎn)業(yè)強市”，為“太湖明珠 江南盛地”——無錫的高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的新動能，也為無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛向更廣闊的藍海、邁上更高的山峰奠定了堅實有力的基礎(chǔ)。
謀劃與落子
在“痛”與“變”的轉(zhuǎn)折中明晰城市發(fā)展新方位
痛，來自于面對經(jīng)濟失速與產(chǎn)業(yè)困局時的焦灼感。排名持續(xù)下滑、增速持續(xù)下行、動力持續(xù)下降、不良債務(wù)持續(xù)上升，這樣的“三下一上”困境，無錫如何破解？
變，來自于產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重新校定和路徑確認。思變者通，持續(xù)半年的密集調(diào)研和分析研判表明，無錫經(jīng)濟發(fā)展的歷程、稟賦和定位，決定了無錫必須走產(chǎn)業(yè)強市的發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的命脈，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，無錫必須扭轉(zhuǎn)“脫實向虛”的傾向，咬定實體經(jīng)濟這個本，抓牢制造業(yè)這個根。
全局上謀劃，關(guān)鍵處落子。2015年8月，市委十二屆九次全會明確提出無錫必須堅定不移走產(chǎn)業(yè)強市道路，以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2015年12月，市委十二屆十次全會把創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略列入“十三五”六大發(fā)展戰(zhàn)略。
“口號不多，但一以貫之。”化繁為簡的“產(chǎn)業(yè)強市”四個字，為無錫重振產(chǎn)業(yè)雄風、實現(xiàn)“二次騰飛”，點出了簡潔而清晰的邏輯起點。
2016年5月，市委、市政府出臺“太湖人才計劃”，引育高端人才助力產(chǎn)業(yè)強市翻開了新篇章。
2016年9月，市第十三次黨代會提出要努力打造國內(nèi)一流、具有國際影響的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，進一步確立了產(chǎn)業(yè)強市的戰(zhàn)略目標定位。
2016年12月，市委十三屆二次全會提出以發(fā)展具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為優(yōu)先選項、以發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢的智能制造為主攻方向、以發(fā)展具有特色優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要取向，產(chǎn)業(yè)強市的戰(zhàn)略路徑更加凸顯。
戰(zhàn)略聚焦一經(jīng)形成，確定具體的戰(zhàn)略抓手就是關(guān)鍵所在。這一次，突破的“主抓手”牢牢鎖定在重大產(chǎn)業(yè)項目的招引上。職能部門紛紛行動起來，各大板塊迅速展開落實，上下呼應(yīng)、全域聯(lián)動中，產(chǎn)業(yè)強市的共識和合力在同一個方向上凝聚、升騰。
負重前行、爬坡過坎、止跌企穩(wěn)，奮斗總有收獲！2016年，無錫地區(qū)生產(chǎn)總值達到9387.81億元，7.5%的增速也令無錫在全省擺脫了墊底的局面。15個主要經(jīng)濟指標中，10個指標增速在省內(nèi)位次出現(xiàn)前移，其中3個指標位次提升超過6位，進出口、出口、財政收入、稅收收入增速均上升至全省第三。
重振產(chǎn)業(yè)雄風的信心開始逐漸回歸。
定力與韌勁
在“柱”與“梁”的構(gòu)筑中開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新格局
戰(zhàn)略，通常是指制勝的概念。制勝，絕非一蹴而就，而是需要保持定力、久久為功。堅定不移走好產(chǎn)業(yè)強市之路，是戰(zhàn)略思維的體現(xiàn)，但如何義無反顧地向著既定目標努力，并在前進過程中尋求新突破，定力與韌勁在其中起著舉足輕重的作用。
如果把重大產(chǎn)業(yè)項目譬喻為“柱”，那么優(yōu)化制度供給就堪稱為“梁”。每季度召開重大項目現(xiàn)場觀摩會，每次市委全會都對產(chǎn)業(yè)強市作出專題部署，鏗鏘奮進的鼓點聲中，產(chǎn)業(yè)強市的“柱”與“梁”逐步搭建完善起來，以重大產(chǎn)業(yè)項目為支撐的轉(zhuǎn)型升級新格局漸趨定型。
同向發(fā)力部門協(xié)同作戰(zhàn)，鼓勁加壓板塊爭先進位。在一年接著一年干、一錘接著一錘敲的持續(xù)推進中，無錫單體投資規(guī)模最大、總投資達100億美元的上海華虹項目落地了，總投資30億美元的天津中環(huán)集成電路用大硅片研發(fā)生產(chǎn)項目簽約了，總投資86億美元的SK海力士二工廠啟動了……短短兩年間，一個涵蓋設(shè)計、制造、封測、配套支撐穩(wěn)固的集成電路“產(chǎn)業(yè)隊形”悄然形成。一時間，迅速隆起的無錫集成電路產(chǎn)業(yè)高地上令人艷羨地集聚了高達數(shù)百億美元的投資總量。連續(xù)成功舉辦的世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會，也成為一張燙金的“城市新名片”。
立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的工作一刻也沒有放松。2017年3月，市委、市政府制定出臺全市《加快發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》《智能制造三年行動計劃》《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃》，產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的“路線圖”清晰呈現(xiàn)出來。
2017年10月，《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略的若干政策措施》出臺。2018年3月至7月，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、全市智能制造推進會和市委十三屆六次全會相繼召開，分別對以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作出專題部署。
2018年6月，聚焦“從制造業(yè)中來，到制造業(yè)中去”這一主題，首屆雪浪大會發(fā)出了共同擁抱智能制造美好明天的“無錫倡議”。
2018年9月，近十年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次科技盛會——全市科技創(chuàng)新與人才大會隆重召開，加快建設(shè)科技創(chuàng)新高地若干政策措施、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃等文件相繼發(fā)布。全面構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為醒目的“關(guān)鍵句”。
把起勢轉(zhuǎn)化為定勢、把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢的無錫，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換進入了“提速”階段，也催生了一個里程碑時刻的到來：2017年，無錫跨越萬億GDP大關(guān)，城市能級躍上了一個新高度。2018年全市15個主要經(jīng)濟指標中，有10個指標增速高于全省平均，11個指標增速與全省相比擴優(yōu)縮劣，10個指標增速省內(nèi)位次前移，其中規(guī)上工業(yè)增加值、地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別躍至全省第一、二位；人均GDP躍居全省第一，在全國16個GDP超萬億城市中位居第二。
集成與拓展
在“群”與“鏈”的交響中 開辟提質(zhì)增效新境界
橫向看格局，縱向看態(tài)勢。以領(lǐng)跑標準推動高質(zhì)量發(fā)展，躍過萬億GDP大關(guān)后的無錫，如何更穩(wěn)更好地走好產(chǎn)業(yè)強市之路？
放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮正在重塑世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟版圖，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)性力量。環(huán)顧周邊，產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)進入拼產(chǎn)業(yè)鏈、拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展新階段，縱深推進產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略，無錫迫切需要跳出一隅之視野，在集成創(chuàng)新與邊界拓展中注入轉(zhuǎn)型新內(nèi)涵、樹立升級新標桿，緊扣“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界，為打好“十三五”收官戰(zhàn)、謀篇“十四五”新征程夯實基礎(chǔ)。
在審時度勢中謀深謀細，在科學研判中聚焦聚力。連續(xù)多年的“深耕”，一批產(chǎn)業(yè)在空間分布、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同等方面形成了一定的集群化發(fā)展格局，為無錫推進先進制造業(yè)集群發(fā)展打下了基礎(chǔ)。隨著加快先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實施意見“出爐”，雄心勃勃的無錫期待打造具有世界影響力的“城市產(chǎn)業(yè)名片”。在這份首次進行市級層面產(chǎn)業(yè)集群頂層設(shè)計方案中，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等16個先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群被一一標出，5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造等4個未來產(chǎn)業(yè)集群列入加快培育的榜單。專家預(yù)測，到2025年，無錫市超千億產(chǎn)業(yè)集群將達到12個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級將實現(xiàn)跨越式提升。
致力于打造若干重要領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新策源地、構(gòu)筑自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地，一系列戰(zhàn)略舉措不斷推出。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深入推進智能制造、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟總部經(jīng)濟樞紐經(jīng)濟三大經(jīng)濟、進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案等政策措施接踵發(fā)布，彰顯出無錫堅定推進產(chǎn)業(yè)強市主導戰(zhàn)略的自信與擔當。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要入手，從融入長三角區(qū)域一體化的必然要求著眼，從當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的目標定位出發(fā)，無錫正在確立新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新坐標：以智能制造為主攻方向，以“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程為主要抓手，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與資金鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)接，努力建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市，打造在長三角乃至全國具有重要影響力的總部基地城市和長三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新高地，為把無錫建成長三角先進制造核心區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新先導區(qū)、綠色生態(tài)標桿區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)創(chuàng)造更好的條件、打下更實的基礎(chǔ)。
千古風流在擔當，萬里功名須躬行。從產(chǎn)業(yè)強市的“春天”再次出發(fā)，用持續(xù)不懈的奮斗重新定義未來，行進在產(chǎn)業(yè)強市道路上的無錫將目光投向更加高遠的目標：建設(shè)世界格局中的無錫，建設(shè)現(xiàn)代化形態(tài)中的無錫，當好全省高質(zhì)量發(fā)展的標桿、示范、領(lǐng)跑者。
山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。